Los ayuntamientos con mayores avances en indicadores de gestión reciben apoyo financiero del MAP para proyectos de inversión
Desde la puesta en marcha del Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP Municipal), y luego de un año de acompañamiento de las entidades rectoras del gobierno central y la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu), junto con los esfuerzos de los gobiernos locales, la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal publicó el informe de los resultados de los avances en la gestión municipal de 50 municipios piloto monitoreados por este sistema desde febrero de 2015.
De acuerdo con este informe, al corte trimestral del 15 de marzo de 2016, el 76% de los ayuntamientos monitoreados alcanzaron promedios de más de 60 puntos sobre 100, reflejando altos niveles de cumplimiento de los marcos jurídicos y procedimentales básicos en distintos ámbitos de la gestión municipal tales como la gestión de los recursos humanos, gestión presupuestaria, compras y contrataciones, transparencia, planificación y presupuesto participativo.
Los mayores niveles de avance se destacan en formulación presupuestaria (93.05%), planificación del desarrollo (78.88%), gestión de recursos humanos (74.90%), calidad del gasto (72.08%), presupuesto participativo (68.94%), acceso a la información (67.49%), compras (45.68%), acumulando un promedio general de 70.79%, contrastando con un promedio general de 47.82% en abril 2015.
Los resultados, según ayuntamientos monitoreados, muestran que al 15 de marzo pasado, el 10% de ayuntamientos (Santo Domingo Este, Baní, Moca, Sabana de la Mar, Barahona) alcanzaron el objetivo planteado acumulando más de 90 puntos; el 28% tienen avances significativos (San José de Las Matas, Azua, Hato Mayor, San Pedro de Macorís, Villa Tapia, Boca Chica, Salcedo, Castillo, Los Alcalrrizos, Villa Jaragua, Santiago, San José de Ocoa, Santo Domingo Oeste, Jímani); el 18 % mucho avance (Santo Domingo Norte, Mao, Distrito Nacional, Sabana Grande de Boyá, San Francisco de Macorís, Guerra, El Seibo, Dajabón, Puerto Plata); el 20% cierto avance (Samaná, San Juan de la Maguana, la Romana, Monción, Bayaguana, Tamboril, Monte Plata, Neiba, Comendador, Guayubín) y el 22% registran poco avance (La Vega, Navarrete, Villa González, Duvergé, Nagua, Pedernales, Higüey, Castañuelas, Montecristi, Cotuí, San Ignacio de Sabaneta, Bonao), debiendo constituir las mayores atenciones para el próximo periodo con una especial atención e involucramiento desde la sociedad civil.
Los ayuntamientos con mayores avances reciben financiamiento para proyectos de inversión
Luego de un año de participar en este programa de monitoreo y acompañamiento de su gestión municipal, los ayuntamientos que han presentado promedio general superior a 70 puntos sobre 100, además de haber recibido la capacitación para la formulación e inclusión de proyectos de infraestructura al Sistema Nacional de Inversión Púbica (SNIP) y de cumplir con una serie de criterios adicionales (entrega nómina al Ministerio de Administración Púbica para el SASP; Plan Municipal de Desarrollo en proceso formulación; Consejo de Desarrollo constituido; presupuesto formulado y registrado en DIGEPRES; ejecución presupuestaria trimestral entregada en plazos a la Contraloría General de la República; Plan de Inversión Municipal formulado con Comité Seguimiento creado del Presupuesto Participativo), han logrado acceder a fondos de financiación para proyectos municipales de parte del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y las Autoridades Locales (PASCAL) gestionado por el Ministerio de Administración Pública (MAP) con fondos de la Unión Europea.
Los proyectos financiados son los siguientes: construcción de parque infantil en Boca Chica, parque temático Los Taínos en Santo Domingo Este, remodelación de parques en San José de Las Matas y Castillo, ampliación del mercado municipal en Azua y construcción del mercado provincial en Baní, construcción de funeraria en Hato Mayor, ampliación de cementerio en Sabana de la Mar, construcción de canchas multiuso en los sectores Hatico y Enriquillo en Mao, centro de desarrollo integral en Villa Tapia y plaza cultural en Salcedo. Además, construcción mejoramiento del entorno urbano de los sectores Los Pepines, El Retiro, El Ensueño y La Zurza en Santiago, mejoramiento de 40 viviendas en Moca, habilitación del Centro Cívico Cultural de Santa Bárbara – Distrito Nacional, sistema de saneamiento de aguas residuales en barrio Blanco de San Pedro de Macorís, construcción matadero municipal en San José de Ocoa y Villa Jaragua, además de aceras y contenes en Jimaní y Barahona.
Apuesta por la ampliación del alcance y resultados del SISMAP Municipal
Desde la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal se afirma el compromiso de incorporar a más gobiernos locales con un involucramiento mayor de las entidades rectoras para garantizar un acompañamiento adecuado a cada uno, así como la necesidad de pensar más en los/as ciudadanos/as. Para Domingo Contreras, secretario de dicha comisión, se requiere incorporar indicadores vinculados a la prestación de los servicios que deben de contar con un estímulo semejante al SISMAP Municipal para emprender el camino de la mejora, en beneficio de la población. Asimismo hay que seguir avanzando en repensar el rol de Estado en su conjunto en los municipios para potencializar las capacidades de cada nivel de gobierno y poder impulsar dinámicas generadoras de desarrollo en nuestros municipios.
El SISMAP Municipal es una plataforma tecnológica online, en tiempo real y abierta al público para dar seguimiento a la gestión pública local y a los avances realizado en gestión de recursos humanos, planificación territorial, gestión presupuestaria, compras y contrataciones, acceso a la información pública, calidad del gasto y control interno, y ejercicio del presupuesto participativo, todo ello sobre la base de 22 indicadores actualmente activos. El SISMAP Municipal genera estados de situación por Ayuntamiento y por cada una de las siete áreas de gestión focalizada, además de establecer un Ranking Municipal a modo de competencia sana entre los gobiernos locales. Dicho Sistema fue institucionalizado en abril del año pasado vía Decreto 85-15 que puso en marcha la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal, encargada de definir la Política Nacional de Reforma Municipal y Desarrollo Local Sostenible.
Además del Ministerio de Administración Pública (MAP), las entidades involucradas en el SISMAP Municipal son; Dirección General de Presupuesto y Dirección General de Contrataciones Públicas (Ministerio de Hacienda); Dirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) del MEPYD; Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG); Contraloría General de la República; y Federación Dominicana de Municipios (Fedomu).
